杭世珺：我國村鎮(zhèn)污水治理歷程及未來發(fā)展建議
2020年9月11日，“第十屆中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇暨第四屆村鎮(zhèn)環(huán)境平臺---中關(guān)村中科水環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新推廣水中心論壇”在廣州召開。北京市市政工程設(shè)計研究總院原副總工、北控水務(wù)集團(tuán)有限公司顧問總工杭世珺作題為《我國村鎮(zhèn)污水治理歷程及未來發(fā)展建議》的報告。 北京市市政工程設(shè)計研究總院原副總工、北控水務(wù)集團(tuán)有限公司顧問總工杭世珺 報告整體分為兩大部分：第一部分回顧了我國近十年以來村鎮(zhèn)污水治理歷程，包括政策發(fā)展情況以及村鎮(zhèn)環(huán)境平臺---中關(guān)村中科水環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新推廣水中心等相關(guān)行業(yè)組織所做的工作。第二部分提出村鎮(zhèn)污水治理未來發(fā)展建議。 一、我國村鎮(zhèn)污水治理歷程 1.農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心成立 根據(jù)我國新時期農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展需要，2008年11月，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部批準(zhǔn)，農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心在北京村鎮(zhèn)供水及污水處理體制與技術(shù)論壇上揭牌成立。中心具體工作主要包括：開展國內(nèi)外技術(shù)調(diào)研和交流合作，掌握技術(shù)發(fā)展趨勢；開展技術(shù)研發(fā)與示范應(yīng)用，解決關(guān)鍵技術(shù)難題；開展標(biāo)準(zhǔn)、政策研究，支撐政府，服務(wù)行業(yè) 。 2.全國村鎮(zhèn)污水特征、處理技術(shù)應(yīng)用狀況抽樣調(diào)查研究 2009-2011年期間，農(nóng)村污水處理技術(shù)北方研究中心進(jìn)行了全國村鎮(zhèn)污水特征、處理技術(shù)應(yīng)用狀況抽樣調(diào)查的研究工作。包括抽取全國200個縣、200個鎮(zhèn)(鄉(xiāng))和200個行政村進(jìn)行問卷調(diào)查；組織300多名研究生開展了農(nóng)村污水入戶調(diào)查。同時結(jié)合課題實施，對一些典型區(qū)域農(nóng)村污水特征調(diào)查。此外還對部分示范縣的現(xiàn)場調(diào)研。詳細(xì)分析了村鎮(zhèn)污水治理技術(shù)應(yīng)用情況及規(guī)模分布情況，形成了《村莊污水處理案例集》。 3.行業(yè)快速發(fā)展 2008-2017年的十年里，村鎮(zhèn)污水治理行業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時期，各種技術(shù)交流會、國際合作活動、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)如雨后春筍般涌現(xiàn)。包括： 2008年11月, “村鎮(zhèn)供水及污水處理體制與技術(shù)論壇”，北京 2009年11月，SWIF會議“農(nóng)村污水處理技術(shù)分會”，北京 2011年1月, “中日農(nóng)村污水處理現(xiàn)場交流會” ，常熟 2011年11月, “農(nóng)村污水處理設(shè)施運行管理技術(shù)現(xiàn)場交流與研討會” ，常熟 2012-2017年， 每年一次“中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇” 2016年3月，分散型污水處理國際研討會，北京 2009年，《不同地區(qū)農(nóng)村生活污水處理技術(shù)指南》發(fā)布。 2011年，《村莊污水處理設(shè)施技術(shù)規(guī)程》發(fā)布。 4.村鎮(zhèn)環(huán)境平臺---中關(guān)村中科水環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新推廣水中心成立 2017年，在第12屆水處理行業(yè)熱點技術(shù)論壇上，村鎮(zhèn)環(huán)境平臺---中關(guān)村中科水環(huán)境保護(hù)技術(shù)創(chuàng)新推廣水中心正式成立。聯(lián)盟旨在構(gòu)建村鎮(zhèn)環(huán)境治理行業(yè)“政、產(chǎn)、學(xué)、研”合作平臺，以推動行業(yè)健康、有序、自律發(fā)展。目前聯(lián)盟已吸納行業(yè)60余家企業(yè)入盟，包括大型水務(wù)集團(tuán)、設(shè)備制造商、項目施工方、設(shè)計院、運維管理公司等等。 近年以來，聯(lián)盟組織諸多活動，為行業(yè)發(fā)展做出巨大推進(jìn)作用，包括：國際交流、定期行業(yè)沙龍、企業(yè)考察、從業(yè)人員培訓(xùn)等等。 5.村鎮(zhèn)污水治理標(biāo)準(zhǔn)化時代開啟 2018年，生態(tài)環(huán)境部、住建部發(fā)布《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》?！锻ㄖ分荚谥笇?dǎo)推動各地加快制定農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，提升農(nóng)村生活污水治理水平。此次《通知》的發(fā)布，標(biāo)志著我國村鎮(zhèn)污水治理正式進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化時代，隨后各種標(biāo)準(zhǔn)相繼出臺。2019年，住建部發(fā)布《農(nóng)村生活污水處理工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》。2020年，《小型生活污水處理設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)》《小型生活污水處理設(shè)備評估規(guī)范》《村莊生活污水處理設(shè)施運行維護(hù)技術(shù)規(guī)程》三項團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)也于住建部主管的中國貿(mào)促會建設(shè)行業(yè)分會正式立項。 二、村鎮(zhèn)污水治理未來發(fā)展建議 回顧我國村鎮(zhèn)污水治理十余年歷程，其中有不少教訓(xùn)、也收獲了許多經(jīng)驗。未來，我國村鎮(zhèn)污水治理應(yīng)堅持以下4條道路。 1.堅持資源之路 例如源頭“黑水”、“灰水”分質(zhì)收集，分質(zhì)回用。末端處理水就近農(nóng)灌、林灌等。剩余污泥制成有機(jī)肥還田、還林利用。 2.堅持群眾之路 農(nóng)污處理設(shè)施的建設(shè)及運行應(yīng)積極鼓勵農(nóng)戶參與其中，認(rèn)真采納農(nóng)戶建議。設(shè)施運營費用來源應(yīng)以政府補(bǔ)貼和百姓付費相結(jié)合。設(shè)施維護(hù)管理以專業(yè)化管理和百姓戶內(nèi)規(guī)范化使用相結(jié)合。 3.堅持系統(tǒng)解決之路 戶廁改造、污水收集、輸送、處理、排放及污泥處理處置和資源化利用應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)籌考慮。專業(yè)運維單位應(yīng)統(tǒng)一管理戶廁、管線、處理站全流程（德國：運營商（頂層）+工廠（分支）管理模式）。廁所、污水、垃圾、生態(tài)環(huán)境等應(yīng)協(xié)同處理、協(xié)同運維。 4.堅持環(huán)境融合之路 處理設(shè)施與地區(qū)建筑風(fēng)格相協(xié)調(diào)。力爭花園式污水處理站，親民友好。（休閑座椅（石桌、石椅）、景觀魚池等）靈活利用各地自然能源。（利用太陽能、風(fēng)能等） |