農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，你想聽的都在這里
| 9月12日，“第十屆中國農(nóng)村和小城鎮(zhèn)水環(huán)境治理論壇暨第四屆村鎮(zhèn)環(huán)境科技產(chǎn)業(yè)論壇”上，主題為“面向未來的農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治方案討論，如何做到因地制宜治理，未來綜合整治中的資源化路徑”的圓桌對話如期舉行。 中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員、村鎮(zhèn)環(huán)境平臺---中關村中科水環(huán)境保護技術創(chuàng)新推廣水中心理事長劉俊新主持了該環(huán)節(jié)。北京科技大學環(huán)境與能源工程學院系主任李子富，重慶市科學技術研究院低碳與生態(tài)環(huán)保研究中心副主任、教授雷曉玲，中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員周傳斌，杭州青泓科技有限公司總經(jīng)理汪永明，北京潮白環(huán)?？萍脊煞萦邢薰究偨?jīng)理、教授級高工王俊安，成都碧水水務建設工程有限公司董事長岳全輝，上海泓濟環(huán)?？萍脊煞萦邢薰句N售總監(jiān)錢進等嘉賓圍繞話題進行了深入探討并與臺下聽眾進行互動交流。  重慶農(nóng)污治理 三板斧上見真章  雷曉玲（重慶市科學技術研究院低碳與生態(tài)環(huán)保研究中心副主任、教授）： 重慶屬于山區(qū)，其農(nóng)村與城市的差別很大，這就倒逼所有針對農(nóng)村的工作，必須要有農(nóng)村的思路和思維。 對于面向未來的綜合整治，以及人居環(huán)境、美麗鄉(xiāng)村建設的要求，重慶這幾年花了很大的力量在做這方面的探索。 目前來說，重慶的農(nóng)污治理工作，主要在三個環(huán)節(jié)。 第一是目標要清晰。面向未來的藍圖怎么樣去規(guī)劃，這個一定要清晰。也就是說，未來的農(nóng)村、未來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，它將會是什么樣子的。這就是美麗鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)劃要明確。具體到排水體系，重慶在鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水方面已經(jīng)逐步做了一些規(guī)劃，這就讓我們未來的目標清晰了。 第二是現(xiàn)狀要清楚。要實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)未來的美好藍圖，必須得摸清家底才能有的放矢。重慶這些年為了摸清家底做了大量的工作，走訪、調(diào)研、排查等等，投入了大量的人力物力。具體到鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水這一塊，最近我們正在啟動的一個工作，就是對所有建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理的現(xiàn)狀，包括管網(wǎng)、設備、運營管理以及資金等情況進行調(diào)研。這個調(diào)研，不僅僅是發(fā)一個表格，匯總報告就行了。我們必須一個個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實地去調(diào)查，力爭為規(guī)劃制定的科學性提供真實的數(shù)據(jù)。 第三是科學引領。有了一頭一尾、現(xiàn)狀和目標，接下來就是利用一體化綜合治理的思路，科學進行制定規(guī)劃和發(fā)展的策略。這方面我們這幾年探索和摸索得比較多。 科學地進行梳理，就要求我們不能什么東西都拿來試一試。因為在試的過程中，不僅需要付出經(jīng)濟的代價，時間的代價也是比較大的。所以重慶的做法就是，因地制宜地進行，并及時進行匯總和總結(jié)。 總的來說，對于小城鎮(zhèn)的整治，不管是水的問題，還是公廁等各方面的問題，都不能套用一個模板，必須因地制宜、實事求是，找到適合自己的就是最好的。 農(nóng)污治理 城市的經(jīng)驗并不適用  李子富（北京科技大學環(huán)境與能源工程學院系主任）： 面向未來的農(nóng)污治理，我們要考慮農(nóng)村和城市的區(qū)別。 理論上來說城市發(fā)展的快，農(nóng)村未來的整治是不是要照抄城市的經(jīng)驗呢？這是要考慮的一個問題。 從城市的角度，它是分流處理的，污水是處理污水，垃圾是處理垃圾。但是到了農(nóng)村，我們還能不能采用這樣的模式呢？大家都談到了因地制宜，就是說在農(nóng)村的這種情況下，有沒有可能從污染物統(tǒng)籌方面最大化、最高效地進行處理和資源化，這個是我們要考慮的。 對于農(nóng)村的污水處理，它有濃度非常高的污水，比如廁所污水。但是它又有濃度非常低的污水，比如洗漱的污水。在這樣的情況下，如果我們把農(nóng)村所有的污水都放到一起去處理，可能不是一個最佳的方式。 可以考慮把廁所的污水和高濃度的廚余垃圾結(jié)合起來處理，這方面已經(jīng)有一些研究，并在小區(qū)域內(nèi)示范了。還可以將廁所污水與畜禽養(yǎng)殖的廢物，或者和秸稈等等這些一起處理。 總之，在農(nóng)村的這樣一種特殊條件下，我們在考慮污染物、污水處理的時候，需要按照污染物的特征去統(tǒng)籌，而不是照搬城市的模式。 因地制宜 需要考慮老百姓的需求  周傳斌（中科院生態(tài)環(huán)境研究中心副研究員）： 大家都在說因地制宜，我在想的是，因地制宜是誰去因地制宜？我認為應該是所有參與村鎮(zhèn)環(huán)境治理的各方。 首先從政府的角度來說，如果將標準化與因地制宜結(jié)合起來，可能會促進政府更加科學地決策。現(xiàn)在在村鎮(zhèn)環(huán)境治理，不管是技術還是商業(yè)模式，都是有邊界限制的。比如說氣候、溫度、垃圾的分類、當?shù)氐呢斦邮艹潭鹊?。將這些數(shù)據(jù)收集起來，去編一個軟件，這樣就有了一個標準化流程。 有了流程，只要如實地填入數(shù)據(jù)，不管是財政欠缺的地方，還是財政非常有錢的地方，不管是環(huán)境標準高的地方，還是環(huán)境標準低的地方，都可以根據(jù)村鎮(zhèn)的環(huán)境、財力、村民的接受程度等等，做出科學的決策。 其次是企業(yè)因地制宜地選擇、使用技術。目前來看，相關企業(yè)對于農(nóng)污治理的技術是不缺的，他們需要的，是將現(xiàn)有技術，根據(jù)項目有針對性地去調(diào)整。 在農(nóng)村污水治理領域，有的在做技術驗證，這是其他領域也在進行的工作。因為不管是污水的治理也好，垃圾的處理也罷，或是廁所污物的整治，技術、產(chǎn)品最終都會由參數(shù)來表現(xiàn)，如果有一個標準化的流程或者是一套方法去評估這些表現(xiàn)，將每個企業(yè)的參數(shù)相互比較，最終就可以得出最可行的技術及方法。 第三是公共參與。在行業(yè)內(nèi)，技術、管理方面的問題，大家說的很多，但是我們忽略了另一個很重要的主體，那就是老百姓。農(nóng)污治理的技術是給誰用，是為了誰用？我們做了很多農(nóng)村的工作，尤其是在扶貧的工作中感觸很深。最后我們發(fā)現(xiàn)，不管你的技術有多好，但你最終是為老百姓服務的，而他們有自己的需求和要求，所以不管我們推廣的是技術還是產(chǎn)品，需要更多地去滿足當?shù)乩习傩盏男枨蟆?br /> 城鎮(zhèn)化在加快 農(nóng)污治理變局未定  汪永明（杭州青泓科技有限公司總經(jīng)理）： 杭州青泓一直以來專注于分散式設施的管控，我們認為，未來管控最核心的是在于人的成本。 在浙江麗水龍泉縣，政府把農(nóng)村的飲用水與生活污水運維打包交給一家公司去做。因為飲用水在浙江是強制收錢的，所以他們用這種方式做的還是比較好的。 另一種是把農(nóng)村的垃圾跟生活污水打包給一家公司運維。由于農(nóng)村居住分散的特點，導致了運維人員把大部分時間都花在了在交通上。如果一個運維人員，一天工作8小時，而7個小時都耗費在交通上，那肯定是沒有效益的。但如果他6個小時在站點工作，那么他的效益是很高的。 這兩天大家都在討論標準化，我們也希望行業(yè)做標準化，但是標準化應該是有多重套餐的，而不是全國統(tǒng)一的標準化。比如說項目在水源地附近的、對環(huán)境要求不高、有錢的、沒錢的等等，需要有多重選擇，這樣才能讓各地政府去科學決策。 最后想通過一組數(shù)據(jù)來說明，全國城鎮(zhèn)化的速度比我們想象的快，大家需要去思考。 2012年我們開始做農(nóng)村生活污水處理時，在浙江杭州桐廬縣。2012年的時候是2200個站點，到2014年的時候是1800個站點，到2016年的時候是1300個站點，估計今年應該是在1000個站點左右。 這就說明：第一，村里的人越來越少，這個速度比我想象的還要快。第二，它的城鎮(zhèn)化速度在加快。 所以，隨著城鎮(zhèn)化的加快進行，可能我們今天討論的一些問題，在未來就不是問題了。 市場很大 做對選擇比努力更重要  王俊安（北京潮白環(huán)?？萍脊煞萦邢薰究偨?jīng)理、教授級高工）： 過去十年，農(nóng)污治理走了一些坎坷的路，有的可能經(jīng)歷了十年還多。即便這樣，現(xiàn)在還是有企業(yè)不斷地轉(zhuǎn)入這個行業(yè)。所以從大方向來看，農(nóng)污治理是環(huán)保行業(yè)在現(xiàn)在以及未來二三十年的一個最大市場。 既然市場是穩(wěn)定的，不管對于前期介入的企業(yè)，還是現(xiàn)在介入的企業(yè)，技術路線和市場盈利模式的選擇可能就比努力更重要了。 在技術路線方面，企業(yè)需要明確，選擇什么樣的工藝、什么樣的產(chǎn)品，是以設計為主、還是以工程為主、亦或是以配套設備為主。是選擇智能化、智慧化、物聯(lián)網(wǎng)為主，還是選擇全產(chǎn)業(yè)鏈以及投資。 大家關注一下過去十年行業(yè)里企業(yè)的經(jīng)驗和教訓，就會發(fā)現(xiàn)慎重做選擇真的很重要。 另外是盈利模式。市場很大，然而盈利卻很難。如果沒有一個好的盈利模式，企業(yè)做不到盈利，是很難生存和發(fā)展的。 分散治理運維成本高 農(nóng)污治理需要集成經(jīng)營  岳全輝（成都碧水水務建設工程有限公司董事長）： 目前的農(nóng)村，大多數(shù)成年人都到城市里去了，只留下老人和小孩，所以對于一些有操作性需求的分散治污設備，在農(nóng)村是不適用的，且不說維護成本很高。 那么農(nóng)污怎么去治理呢？可以將農(nóng)村的垃圾、腐爛農(nóng)作物、廢棄物以及養(yǎng)殖的廢棄物等，全部由污水處理站來進行協(xié)同處理。 怎么協(xié)同處理呢？比如說現(xiàn)在已經(jīng)有了污水處理站，就可以把垃圾、農(nóng)作物等廢棄物，通過相應的機制，鼓勵農(nóng)民全都收集到污水處理站。而污水處理站，可以通過增加設備，把收集到的廢棄物固化做成燃料，這樣就形成了產(chǎn)品鏈。 如果政府在這方面提供一些補助，將農(nóng)民的積極性調(diào)動起來，將會是一個很大體量業(yè)務。因為比如樹木、竹葉這些環(huán)境垃圾，政府都需要出資來處理的，利用這筆經(jīng)費，把相關業(yè)務集合到污水處理站來，就能夠得到更好的處理。 此外，還可以把污水處理站變成一個盈利中心。比如充電、網(wǎng)購服務，以及一些便利店都可以設置在這個地方。這樣一來，PPP污水運營商可以同時進行污水和垃圾的系統(tǒng)性的處理，完全可以降低農(nóng)村污水治理運營的壓力。 服務全流程化 因地制宜的前提是綜合治理  錢進（上海泓濟環(huán)?？萍脊煞萦邢薰句N售總監(jiān)）： 今天話題的一個關鍵詞是因地制宜。我們認為，因地制宜是需要有前提的，這個前提是什么呢？就是農(nóng)村人居環(huán)境的綜合治理。 以水污染治理這個方向為例，要使污水處理達標，這是一個最基本的要求。在此基礎上，從我們以往的很多項目當中，我們注意到有兩個方面需要注意。一是服務的全流程化，也就是說從前期的咨詢，包括規(guī)劃咨詢設計、設備的建造、建設，以及到最后的運營，需要進行全盤考慮。二是產(chǎn)品，從前期的收取端、處理端，包括后續(xù)的運維端，要有系列的產(chǎn)品來做綜合治理。 此外，農(nóng)村人居環(huán)境綜合治理有三個主體，第一個政府方，因為很多是屬于市政基礎設施建設的。第二個是各種各樣的企業(yè)。第三是受益方，也就是廣大的人民群眾。 在農(nóng)村人居環(huán)境的綜合治理中，我們更應關注受益方群眾的需求。怎么去滿足群眾的需求呢？我們做了一些嘗試，比如有一些項目，我們在建設站點的時候，讓建筑風格盡量與當?shù)氐沫h(huán)境統(tǒng)一。因為我們在建設過程中發(fā)現(xiàn)，很多老百姓是比較排斥在他們的居住點附近進行污水治理的。而人工環(huán)境的統(tǒng)一、建筑風格的統(tǒng)一會有助于化解，或者是減緩這種沖突。我們也嘗試著去將一些環(huán)保技術類、或者是環(huán)境科普類的宣傳加在里面，比如建設一些水文化的科普館，結(jié)合當?shù)氐捻椖繒M行宣導。 農(nóng)污治理因地制宜的這個話題，是一個很大的話題，我們目前只是在做一些探索或者是嘗試，至于資源化利用，我認為還有很多路要走。 |